四川

构溪河国家湿地公园

阆中

langzhong

年，经四川省林业厅同意，构溪河湿地设立为湿地自然保护区；

年，阆中市委、市政府组织有关专家通过实地调查研究和充分论证基础上，将构溪河湿地保护区下游段（共.99公顷）划为湿地公园；

年3月，经国家林业局批准正式开展国家湿地公园建设试点。

年7月份，国家林业局派专家组对构溪河湿地试点工作进行了现场验收。

年12月份，国家林业局正式发文，阆中构溪河湿地正式晋升国家级湿地公园。

构溪河湿地公园位于阆中中东部，属嘉陵江水系，构溪河在公园境内流长约40公里，如镶嵌在阆苑土地上的一串璀璨的明珠，自然风光优美纯朴、水资源优质丰富、民俗风情别具特色，令人流连忘返。公园河流、稻田、竹丛、柳林沿构溪河交替出现，白鹭、白骨顶、秋沙鸭、鸳鸯、鸬鹚等湿地动物群居翻飞，林间兽类奔走攀爬，水中游鱼追逐嬉戏，宛如一幅和谐的立体生态画卷，被人誉为“小三峡”。

年4月，构溪河被世界文化地理研究院ICGA、亚太环境保护协会APEPA评为中华大生态亲水美景；近期，在省发改委、林业厅、旅游局等部门联合组织的“四川最具潜力森林康养目的地”推选活动中，问鼎前三甲。

公园原生态植被保存完好。据科考调查显示：湿地公园所在区域共有维管植物98科属种，由水生、湿生和沿岸山地诸多旱中生植物构成，其中还包括一级保护植物水杉、银杏，二级保护植物香樟、杜仲等珍稀物种；湿地公园内有鸟类16目46科种，包括国家二级保护动物鸳鸯、被列入《世界自然保护联盟》红色名录的冠鱼狗等；有兽类7目18科43种，爬行动物3目8科16种，两栖动物2目3科9种，鱼类4目10科52种，包括川东北地区罕见的胭脂鱼、桂鱼、大鲵等。公园内生态资源保护完好，山清水秀，树木葱郁，天空蔚蓝，河水清澈，空气清新，全流域无一处工业污染源，水源地水质达国家II类标准，部分区域水质达国家Ⅰ类标准，过往游客流连忘返，沿河住户誉为生态宝地。

休闲旅游潜力巨大。构溪河湿地公园距阆中城区不足6公里，毗邻即将建设的民用机场，与广南高速相连，湿地游客接待中心、宣教中心处于规划中的江东新区内，整个公园处于山、水、林、城的紧密环抱之中。良好的湿地生态系统、优越的地理位置、独特的区位优势、便捷的交通条件，使公园在生态旅游、科普教育、休闲健身方面价值突出，是阆中旅游的重要组成部分，潜力巨大，前景广阔。

构溪河国家湿地公园是阆中建设“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的重要支撑，也是未来阆中休闲旅游发展壮大的重要堡垒。自公园试点建设以来，我市做了大量富有成效的工作。

一是加强领导，健全机构。国家林业局正式批准构溪河国家湿地公园试点建设以来，我市庚即成立了以市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，林业、水务、环保、规划、文旅、发改、交通以及相关乡镇主要负责人为成员的建设工作领导小组，把建设构溪河国家湿地公园作为全市重要工作，连续4年纳入重点项目进行考核，四大班子坚持经常性视察构溪河保护建设工作，出台了加强构溪河湿地保护、野生动植物保护、森林防火、水环境整治等系列文件，组建了构溪河国家湿地公园管理处，牵头负责保护管理、规划实施、监测调查、生态修复、科普宣传、建设开发等工作；设立了高坎、王家坝、文家坝、妙高四个保护管理站，落实了人员、编制、经费，明确了职能职责。

二是加强保护，科学修复。加强日常保护。严格按照《四川构溪河国家湿地公园总体规划》和《国家湿地公园试点验收办法（试行）》，以生态建设为核心，以项目建设为载体，以湿地保护保育为重点，扎实抓好栽桩定界和标识标牌安装，严格控制河岸周边区域建设行为，加强日常（特别是候鸟迁徙季节）巡护监测，严防火灾发生，严惩违法捕捞（猎）行为，营造和维护良好的水禽繁衍栖息环境，全力保护湿地水资源和湿地生物多样性。

加强基础建设。投入万元，在妙高场建成无动力污水处理设施，控制外来有害物种滋生蔓延；结合城乡环境综合整治行动，实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”四大建设工程，沿河社社建有垃圾池，实行社收集、村监管、乡清运措施，每乡落实河道漂浮物打捞队伍，购买垃圾清运车，统一运送到市垃圾处理场处理，确保了“泥沙不流失到构溪河、垃圾不流落到构溪河、污水不流入到构溪河”三大目标。加强生态修复。累计投资1.2亿元，完成公园沿线坡耕地退耕还林1万余亩，实施植被恢复更新0余亩，生态恢复水毁河堤3千米，今年继续借助国家新一轮退耕还林契机，计划造林亩。

通过以上措施，公园湿地生态系统功能更趋完善，生物物种种群数量明显增加，对湿地生态环境补给水量、涵养水源、改善水质及维护湿地生物多样性和调节区域气候等起到了十分重要的作用，同时对保障构溪河流域及嘉陵江流域生态安全和水环境安全，特别是饮用水水源地安全具有十分重要的意义。

三是强化宣传，提升认识。努力提升科普宣传水平。高度重视科普宣传教育，制订了科普宣传实施办法，定期采取聘请专家授课、外出考察学习等方式，对湿地管理处干部、职工进行湿地管理业务培训和湿地科普知识教育。扎实做好各项宣传活动，认真搞好每年的“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等主题活动，并充分利用广播、电视、报纸、网站等媒介广泛进行宣传，不断提升湿地科普解说能力。广泛印发各种科普宣传资料。制作安装科普宣教、旅游标识标牌个，制作了精美的《构溪河湿地风光》宣传片，并在公园游客中心影视厅滚动播放，印制了《四川构溪河国家湿地公园湿地风光鸟类辨识图》1万册、《构溪河湿地风光》精美画册0本，并免费向全市党政机关、企事业单位、学校、社区居民和游客赠送，增加了科普宣教的针对性，增强了保护湿地、爱护湿地、建设生态家园的行动自觉性。

四是适度开发，合理利用。高起点规划。始终围绕将阆中建设成“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，以“古城5A景区、天宫院4A风水景区”为标杆，坚持名师规划战略，邀请国际、国内知名专家制定了四川构溪河国家湿地公园建设规划，并多次组织专家会审，确保规划的科学性、实用性、生态性。高标准建设。在推进构溪河国家湿地公园建设过程中，始终贯彻“保护第一、适度开发”的思路，在严格遵守总体规划的前提下，自筹资金万元，落实了公园河溪游客中心的资产接收，并按照规划和试点建设要求，全面进行升级改造，目前已完善供排水、供电、消防、通讯等各项功能，妙高游客中心、生态码头等均已开工。随着四川构溪河国家湿地公园的开发与建设，不仅促进了湿地生态环境和湿地功能的不断优化，也极大地丰富了阆中旅游业的内涵，为沿线群众发展乡村旅游业提供了便利条件，也为人们“走进湿地、亲近自然、低碳生活”创造了不可多得的环境，充分体现了“发展为了人民，发展惠及人民，发展成果全民共享”的发展理念。

作为依托湿地的构溪河国家湿地公园和阆中古城国家城市湿地公园，自年起，累计投入约5亿元，通过持续的水环境综合整治、退耕还湿、栖息地恢复等措施，湿地整体水质保持在Ⅲ类标准以上，局部水质由劣Ⅴ类提升到Ⅱ-Ⅲ类，构溪河鸟类由57种增加至62种，种群数量也明显增加，湿地生态成效显著。依托阆中市生态环境监测信息平台，结合科研院所的本底资源调查，进行湿地、水质、鸟类等动态监测评估，为湿地的保护管理提供数据支持。编制《湿地公园管理计划》和《湿地公园生态预警方案》，构建了湿地生态预警和应急处理机制，有效提升了湿地管理水平。

阆中市湿地野生动植物保护工作及成效

湿地作为野生动植物重要的栖息地，受到阆中市政府的高度重视，先后在嘉陵江、构溪河、东河等地进行湿地保护与恢复工程，大力开展乡村小微湿地建设，构建了类型多样的湿地保护体系，目前有湿地公园、湿地自然保护区、湿地保护小区、水源保护区、风景名胜区（水利风景区）、森林公园及水产种质资源保护区七种湿地保护形式，湿地保护率68%，构建了良好的湿地生境。

根据对阆中市内构溪河国家湿地公园、阆中古城国家城市湿地公园、构溪河湿地自然保护区、阆中国家森林公园、升钟湖湿地保护小区、东河、西河、白溪濠、石滩水库等多处重要湿地的调查，共有高等植物科种，其中蕨类植物19科36种，占总数的6.20%，裸子植物5科15种，占总数的2.58%，被子植物科种，占总数的91.22%。其中，国家Ⅰ级保护植物3种，为裸子植物水杉、银杏和苏铁，国家Ⅱ级保护植物6种，有樟、油樟、楠木、峨眉含笑、鹅掌楸、莲。记录到鸟类16目48科种，其中重点保护鸟类有鸳鸯（Aixgalericulata）、黑鸢（Milvusmigrans）、红隼（Falcotinnunculus）、雀鹰（Accipiternisus）、苍鹰（Accipitergentilis）、日本松雀鹰（Accipitergularis）、松雀鹰（Accipitervirgatus）、普通（Buteobuteo）、白尾鹞（Circuscyaneus）等20种国家Ⅱ级保护鸟类。鱼类5目16科98种鱼类，其中胭脂鱼是国家Ⅱ级保护鱼类。两栖动物2目4科11种，其中大鲵（Andriasdavidianus）为国家Ⅱ级保护两栖动物。此外，还有爬行动物有2目8科16种，哺乳动物有7目18科43种，底栖动物3门7纲74种，展现了阆中市丰富的湿地生物多样性。

湿地公园、湿地自然保护区、湿地保护小区、水源保护区、风景名胜区（水利风景区）、森林公园及水产种质资源保护区这七种保护形式内的湿地，由于受到严格保护，生物多样性高度集中。构溪河国家湿地公园所在区域有维管植物98科属种，包括一级保护植物水杉、银杏，二级保护植物香樟、杜仲等。

湿地公园内有鸟类16目46科种，包括国家二级保护动物鸳鸯、被列入《世界自然保护联盟》红色名录的冠鱼狗等；有兽类7目18科43种，爬行动物3目8科16种，两栖动物2目3科9种，鱼类4目10科52种。阆中国家森林公园内有国家Ⅱ级重点保护野生动物14种，是珍贵的物种基因库。构溪河自然保护区内生活着鸳鸯、斑头鸺鹠等珍稀野生动植物，是动植物的“生态乐园”。锦屏风景区内有国家I级保护植物苏铁、银杏，国家II级保护植物红豆树、莲、楠木、樟、红椿和喜树，以及有脊椎动物25目74科种。金沙湖水利风景区水域广阔，每年冬季成为大雁、野鸭、鹭鸟等各类候鸟觅食越冬的理想地段。

一江四河保护及河长制工作开展情况

一、一江四河保护

嘉陵江自北向南纵贯阆中市全境，东河、构溪河、西河、白溪壕由东、西两侧汇入中部的嘉陵江，构成了阆中市以“一江四河”为主要脉络的湿地网络。阆中市高度重视对“一江四河”的生态保护，以一江四河的湿地保护为框架，推动整个阆中市湿地建设。

嘉陵江是阆中市主要的水源地。

年，四川省批准成立锦屏省级风景名胜区；

年，“嘉陵江湿地保护网络建设暨流域综合管理研讨会”举办，阆中积极参与构建嘉陵江流域湿地保护网络；

年，阆中市开展嘉陵江城区段沿江绿化工程；

年，经国家林业局批准成立四川阆中国家森林公园，将绕古城而过的一湾嘉陵江水纳入保护范围；

年，批准成立金沙湖国家水利风景区，保护了位于阆中金银台航电枢纽与沙溪航电枢纽之间的金沙湖；

年，住建部批准成立阆中古城国家城市湿地公园；

年，阆中市开展“阆中古城水环境综合治理项目”，包括阆中古城生态湿地建设、阆中市古城区污水处理厂建设项目和古城雨污分流及综合管廊建设工程三个部分，致力于打造一套全新的适用于阆中古城发展的水环境体系，为嘉陵江湿地保护历程增添亮丽的一笔；

年，阆中市人民政府办公室印发《嘉陵江流域（阆中段）综合保护开发工作推进方案》，加强嘉陵江阆中段综合保护开发的统筹、协调、管理和督促，打造嘉陵江生态走廊和经济走廊。

构溪河的湿地保护已具有一定历史。年，构溪河湿地就被设立为湿地自然保护区。从年开始经过多年的规划、建设，于年申报构溪河国家湿地公园（试点），随后开展湿地恢复、科普宣教、科研监测等方面的工作，于年获批构溪河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，到年阆中构溪河湿地正式晋升国家级湿地公园。为了使构溪河与阆中市其他湿地保护形成体系，年阆中市开展了嘉陵江（金沙湖）—构溪河湿地水系连通与生态保护项目；年，阆中市印发了《阆中市构溪河水域水环境生态补偿工作实施方案》，探索开展生态补偿机制试点工作。

东河是阆中市得天独厚的城市后备水资源。年，阆中文成镇生活污水处理站基本建成，文成产生的生活污水得到达标处理，保障东河水质安全；年，阆中市通过了《关于将东河作为城市饮用水备用水源保护的决议（草案）》，东河成为城市备用水源地；年，阆中市在博树回族乡启动“东河大峡谷”，工程，开展东河环境整治；年，阆中市关闭袁家岩砂石码头，并完善飞龙牛羊专业合作社污水处理设施，严格按照“河长制”保护东河湿地环境。

西河是嘉陵江南部段右岸的一大支流。年，西河阆中段水葫芦泛滥成灾，政府投入资金90万元，人工打捞2个月，遏制了水葫芦的大爆发；年，搬迁了西河境内采砂船，保障西河周边无采砂活动；年，阆中市划定天柏联合集中供水工程集中式饮用水水源保护区，并完成重点山洪沟天宫河防洪治理项目，取缔了西河水面网箱养殖。西河实施四级河长制，县级河长每月巡河一次，乡镇级河长每周巡河一次，村级河长天天巡河，有效保护西河湿地环境。

白溪濠河流经阆中市长度有51km。年，阆中市开展了白溪濠河小流域水土保持项目；年，枣碧乡成立义务护渔队，致力于水资源、渔业资源的管理和养护；年，阆中市枣碧乡落实白溪濠河乡村社三级责任体系，明确了各级河段长职责，形成了一级抓一级，层层落实的河长制工作格局；年，在白溪濠河举办销毁非法捕捞工具暨公益增殖放流大会，为重塑白溪濠河水生生态系统助力。

二、河长制工作开展情况

阆中市认真贯彻落实全面推行河长制的相关要求，建立市、乡、村三级“河长”体系。同时印发河长制工作《实施方案》和《工作方案》，对全市河长制工作进行了细化安排，并按照南充市要求将河长制“六大任务”具体为“二十项专项行动”，确保各级“河长”职责清、任务明。坚持挂责问效，组建“河长制”工作督查组，聘请“记者河长”“校园河长”等，不定期检查各级“河长”工作落实情况，实行重点督办、限期整改、验收反馈，对工作落实不尽力、履职不到位、考核不合格的严肃问责。按照“全面提速、提前建立”的要求，阆中市创新提出“六个一”（一河一长、一河一档、一河一策、一河一治、一河一察、一河一清）工作思路，扎实推进河长制各项工作。

目前阆中市河长制基础工作全面完成。一是完成了河库分级名录录制工作。根据河库的自然属性、跨行政区域情况等，为阆中市71条河（库）的基本情况建立了真实详细的河库信息名录。目前，已将河库信息录入省水利厅河湖信息资源库。二是完成了“一河一档”，制定了四张工作清单（目标、问题、任务、责任）。三是完成了市、乡、村河长公示牌的设立。四是落实了71条河库“一河一策”保护管理方案的编制资金筹措工作及招标工作，目前8条南充市管河流“一河一策”保护管理方案编制初稿完成。五是正在开展对“一江四河”划界载桩，此项工作年底完成。

阆中在市、乡、村三级党政河长的基础上，探索建立“河道警长+民间河长+记者河长+校园河长”治理模式，创新构建“3+4”全方位河长制治理体系。

源自阆中古城